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    中共綿陽市委 綿陽市人民政府

    發布時間:2021-12-16 23:46內容來源:新電力網 點擊:

    在推進科技城建設中不斷提高執政能力

    中共綿陽市委書記   

     

        剛剛閉幕的黨的十六屆五中全會強調,實現“十一五”規劃目標,推進全面建設小康社會進程,必須堅持立黨為公、執政為民,加強黨的執政能力建設和先進性建設,不斷提高黨領導經濟社會發展的水平。只有在執政為民的實踐中,才能不斷提高黨的執政能力;只有通過執政為民的實踐,才能檢驗黨的執政能力。綿陽市作為我國重要的國防科研基地之一,緊密結合自身實際,把加強黨的執政能力建設融入科技城建設的實踐之中,在構建和諧社會、全面建設小康社會和推進現代化建設道路上邁出了堅實的步伐。

    一、提高發展力,推動經濟健康、穩定、持續發展

    提高黨的執政能力,首先要提高黨領導發展的能力。在構建和諧社會、全面建設小康社會的新階段,要使經濟更快更好地發展,必須緊密結合自身實際,遵循客觀規律,把握發展大局,找準加快發展的切入點。綿陽是國家重要的國防軍工和科研生產基地,要加快發展,就必須充分發揮科技資源豐富、潛能巨大的優勢,努力培育發展能力,在發展中崛起,在發展中縮小差距,在發展中實現新跨越。

    實施“科技興市”的發展戰略?茖W技術是第一生產力。在現代經濟的發展進程中,對科技資源的重視程度和利用水平,直接決定著一個地區經濟的發展速度和質量。綿陽市有獨立科研院所43家,兩院院士26名,享受政府特殊津貼的專家800多名,還有一批在國內外有一定影響的電子信息企業。這是綿陽得天獨厚的有利條件。1985年建市后,市委、市政府從綿陽實際出發,提出了“科技興市”的發展戰略。1991年綿陽被國家列為“軍轉民科技興市”試點城市。2000年,綿陽又根據新形勢、新任務和新要求,制定了“科技興綿、工業強市、改革開放、持續發展”的發展戰略。今年,市委市政府又進一步提出了“建設科技城、發展縣域經濟、構建和諧綿陽”的新戰略。多年來,市委、市政府堅持抓住科技興市不放松,使經濟發展保持了持續、快速、健康的態勢。1985年建市時,綿陽的綜合經濟實力排在四川省第七位,如今已躍居第二位;科技進步因素對經濟增長的貢獻率達到了48%。

    以科技城建設為核心全面實現新跨越。20009月,黨中央、國務院決定在綿陽建設科技城,翌年,國務院批復《綿陽科技城發展綱要》。建設綿陽科技城,旨在通過“軍民結合、寓軍于民、軍技轉民”,釋放科技潛能;通過科技成果轉化,既改造和提升傳統產業,又形成新的科技產業;通過體制和機制創新,變資源為資本,使綿陽在科教興國和西部大開發中,走出一條科技與經濟有機結合的創新之路。我們按照“三年打基礎、五年上臺階、十年大發展”的總體要求,積極支持和促進科研院所創新體制,突破軍轉民體制性障礙,大力發展軍民兩用技術;健全軍地互動機制,完善軍地結合聯席會議制度;整合資源,建立多元化的產學研聯合體,推動科技資源的高效配置和綜合集成;支持中小型科技企業發展壯大、高新技術成果轉化和產業化等。同時,立足于科技城總體規劃、整體布局,加強園區建設,搭建科技成果轉化和實現產業化的基礎平臺。到目前,已創建國家級、省級企業技術中心16個,轉化高新技術成果近2000項,科技城建設在體制創新、產業升級、擴大開放、軍轉民和產學研結合等方面都實現了新的突破,初步具備了創新功能、集聚功能、孵化功能和示范功能。

    以結構調整為主線構建經濟新格局。綿陽的國有企業比重較大,工業經濟有較好基礎,由此決定了綿陽科技城必然是工業科技城。根據這一實際,我們始終以工業為核心,把科技城建設與綿陽工業經濟快速健康發展有機結合起來。在對國有企業進行改組改造的同時,堅持走新型工業化道路,傾力打造一批重點企業,大力發展科技型中小企業和民營經濟,優化工業經濟結構,增強后備經濟實力。2004年,全市規模以上企業實現工業總產值351.3億元,形成了以電子信息、電子軍工、建材、汽車零部件及特種汽車制造、生物醫藥及食品、紡織等六大產業集群為支撐的高技術產業。

    二、提高執行力,確保政令暢通和方針政策的有效貫徹落實

    按我們的理解,所謂執行力,首要的就是貫徹執行黨的路線方針政策的能力。執政能力與執行力緊密相連。一個地方管理的好壞、發展的快慢,很大程度上取決于領導班子和廣大干部的執行力。沒有執行力,再好的方針政策,再切合實際的發展戰略和思路,都會落空。對于地方黨政機關來講,加強執政能力建設,必須提高執行力,做到令行禁止,確保黨的路線、方針、政策得到全面有效的貫徹。

    改革創新,增強和保障執行力。提高執行力,必須切實轉變政府職能,按照科學發展觀的要求改進政府工作,使政府的管理和服務真正到位。我們以抓實干和抓落實來檢驗干部的執行力,按照整體推進、重點突破、先易后難、循序漸進,以機制創新推動體制創新的方針,制定了既有創造性又有可操作性的行政、教育、科技、投融資等方面的改革新方案。從行政體制改革創新入手,在全省率先建立了行政服務中心,以減少行政審批為突破口,不斷提高行政效能。近年來,共減少行政審批800多項;建立新型的中介機構管理體制,使中介機構與政府部門全面脫鉤;啟動科技城公共財政體系構建工作,全面推行部門預算和國庫集中支付的改革;完善政府采購辦法,建立市政府采購網站;實施國有土地收購儲備制度,全面推進土地使用權招標、拍賣和掛牌出讓;制定市政公共設施及附屬無形資產市場化經營辦法;進一步加快電子政務建設。通過這些改革,政府的工作不但公開透明,而且快捷高效,深受群眾稱贊。

    加強教育培訓,提高市民和干部的綜合素質。建設科技城需要高素質的市民積極參與。我們堅持人力資源是第一資源的觀念,從提高人的教育水平、文化品位、精神追求和道德修養等方面推進人的全面發展,在市民中堅持開展公民道德建設和思想政治教育,著力打造誠信科技城;積極開展創建學習型機關、企業、學校、社區、家庭等活動,努力形成全民學習的社會風氣;選派大批優秀中青年干部到著名高等院校進修培訓,以及到沿海、發達地區調研學習。與此同時,我們還依托各類院校,組織領導干部認真學習《憲法》、《行政許可法》、《公務員法》等法律法規,組織廣大干部學習科技、經濟、文化等新知識,努力掌握與社會主義市場經濟相適應的思想方法和工作方法。這些舉措,新電力,對提高干部隊伍的工作能力,在更高層次上適應和推動科技城建設奠定了堅實基礎。

    三、提高親和力,營造經濟社會健康協調發展的良好氛圍

    加強執政能力建設,必須堅持為人民執政,靠人民執政,著力塑造以人為本的親和力。凝聚民心,聽取民意,為民辦事,是黨委和政府親和力的根本。

    想群眾所想、急群眾所急,真心實意為群眾辦實事。為增進與市民的聯系和溝通,我們在日常信訪接待基礎上實行了市委領導接待日制度,開通了市長公開電話和網上“市長信箱”。為讓農村子弟充新電力網有受教育的權利,我們調整了中小學布局,加強教育設施建設,鞏固提高基礎教育質量;吸引社會資金,創建民辦教育事業;以開放式、聯合辦學新體制,積極發展高等教育和職業教育。目前,一個涵蓋高等教育、職業教育、成人教育、基礎教育的完整教育體系開始在綿陽形成。為“讓農民群眾有地方看病、看得起病,看得好病”,我們組建了惠民醫院,整合了農村醫療衛生資源,加強鄉鎮衛生院建設,同時,依托鄉鎮衛生院,著力抓好縣、鄉、村三級公共衛生防保體系建設。此外,還進一步建立和完善了職工醫療保險、養老保險和失業保險等社會保障體系;積極實施再就業工程,使全市城鎮登記失業率控制在4%左右。

    加快城鎮建設與管理,進一步營造和諧的生活環境。我們按照高水平規劃、高質量建設、高標準管理的要求,對城市自然環境進行大規模的綜合治理,加強城市基礎設施和配套功能建設,完成了舊城改造;投資近8億元對兩江河堤進行改造,在城中形成了一個約5km2的城中湖;興建廣場綠地,城市綠化率達到49%。目前,已形成了“居住在綿陽、創業在綿陽、成就在綿陽”的社會氛圍,開創了“政府創造環境、企業創造效益、人民安居樂業”的良好局面。

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